Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получение образовательной лицензии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Это документ, который дает организации право на ведение образовательной деятельности. Лицензия выдается как государственным, так и частным образовательным организациям. Наличие лицензии обязательно для учебных заведений всех уровней и форм: школ, университетов, любых спортивных секций, кружков, образовательных центров, в том числе, центров подготовки к экзаменам ЕГЭ и ОГЭ. Организации, осуществляющие обучение онлайн, также обязаны иметь лицензию. Без лицензии образовательная деятельность является незаконной.
Какие виды деятельности подлежат лицензированию?
С 2013 года коммерческие организации и индивидуальные предприниматели получили право оказывать образовательные услуги. Ранее такую возможность, помимо государственных учреждений, имели только некоммерческие организации.
Лицензия на образовательную деятельность необходима:
- некоммерческим организациям, предоставляющим услуги образования;
- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, которые привлекают для предоставления образовательных услуг наемных работников;
- филиалам образовательных учреждений;
- научно-исследовательские организации.
Которые предоставляют услуги по одному или нескольким из следующих направлений:
- профессиональное среднее и высшее образование;
- среднее образование: начальное, основное, полное среднее;
- дошкольное образование;
- профессиональная переподготовка;
- дополнительное образование и повышение квалификации.
Что требуется выполнить для того, чтобы получить лицензию?
Получение лицензии для обучения требует много времени и усилий. Для лицензирования нужно подготовить большой пакет документации, разработать ряд обучающих программ, получить разрешительные заключения в различных государственных инстанциях. А затем около 2-х месяцев соответствующими органами рассматриваются документы, и принимается решение выдать лицензию или отказать в ее выдаче.
Чтобы не получить отказ, необходимо со всей ответственностью подойти к подготовке и сбору бумаг, при необходимости нужно обратиться к специалистам, помогающим в решении всех вопросов, связанных с лицензированием в образовательной сфере.
Огромный плюс лицензии в том, что она является бессрочной, процедуру получения придется проходить только один раз, поэтому стоит приложить все усилия для достижения положительного результата.
Согласно установленным правилам, перед подачей документации соискатели должны выполнить ряд требований:
- выбрать из собственных площадей, приобрести или арендовать объект для проведения учебных и сопутствующих мероприятий, отвечающий специфике деятельности и представленным программам;
- иметь в наличии разрешительное заключение санэпидемстанции на используемый объект;
- создать соответствующие условия для здоровья и безопасности учащихся;
- подтвердить наличие материально-технических ресурсов, отвечающих федеральным стандартам;
- предоставить самостоятельно составленные обучающие программы;
- обладать бумажными и электронными материалами, другими источниками информации для собственных программ;
- иметь сотрудников, работающих в штате или на договорных условиях с соответствующим образованием и стажем.
Лицензию на обучение организация или частник могут заполучить даже в том случае, если их работа в сегменте образования будет дополнением к основной деятельности.
Комплект документации для лицензирования: что нужно подготовить?
Лицензиату необходимо подтвердить полную подготовленность и создание качественных условий для оказания услуг в сегменте образования. Ему нужно собрат, оформить и предоставить в соответствующие инстанции документацию. А именно нужны:
- заявка на получение разрешения;
- копия устава, если заявитель учреждение, или копию регистрационного свидетельства, если заявление подается ИП;
- подтверждение на право использовать объект, находящийся в его распоряжении – договор аренды или право собственности;
- подтверждение регистрации организации или ИП в едином госреестре;
- справка от санэпидемстанции и службы пожарного надзора о том, что помещение полностью отвечает санитарным правилам и требованиям пожарной безопасности;
- форма учета в налоговой инспекции;
- справка-подтверждение имеющихся в наличии электронных и бумажных ресурсов, которые распоряжается лицензиат;
- заключение о том, какие условия были созданы для работы информационно-образовательных систем в электронном формате;
- справку, подтверждающую разработку и согласование программ обучения;
- подтверждение информации о сотрудниках педагогах;
- подтверждение того, что в помещениях созданы условия для обучения учащихся с ограниченными возможностями;
- заключение о материально-техническом оснащении;
- квитанция об оплате госпошлины;
- опись-перечень всех подготовленных и сдаваемых документов.
Предоставление лицензии на осуществление образовательной деятельности и приложений к ней / Бизнес. Госуслуги Москвы
Заявление о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности (для юридического лица) (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Заявление о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности (для ИП) (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Справка о наличии разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Справка о наличии у профессиональной образовательной организации, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Справка о наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся (при наличии образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий) (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Сведения, подтверждающие соответствие требованиям, предусмотренным частью 6 статьи 85 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (при наличии образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой) (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется на все время оказания услуги с возможностью возврата по требованию Заявителя
При наличии образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой.
Копия договора об использовании сетевой формы реализации образовательных программ (при наличии образовательных программ, планируемых к реализации с использованием сетевой формы) (копия, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
При наличии образовательных программ, планируемых к реализации с использованием сетевой формы
Гарантийное письмо с обязательством о привлечении педагогических и научных работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, до начала реализации образовательной программы (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
—
Реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации (копия, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реквизиты выданного в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности (заверенная копия, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
Реквизиты выданной в установленном порядке лицензии на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, для образовательных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну (при наличии), профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, предусматривающих в период их освоения доведение до обучающихся сведений, составляющих государственную тайну, и (или) использование в учебных целях секретных образцов вооружения, военной и специальной техники, их комплектующих изделий, специальных материалов и веществ. (оригинал, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
—
Копия договора, заключенного лицензиатом в соответствии с пунктом 2 части 7, частью 8 статьи 13 или частью 5 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», подтверждающего наличие условий для реализации практической подготовки обучающихся (при наличии основных профессиональных образовательных или основных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования и дополнительных профессиональных программ медицинского и фармацевтического образования соответственно) (заверенная копия, 1 шт.)
- Обязательный
- Предоставляется без возврата
В пакет документов потребуется включить:
-
заявление;
-
бумаги, подтверждающие право собственности на помещение, подойдет и аренда, но в таком случае потребуется подготовить документ, подтверждающий факт аренды;
-
уставные бумаги для ООО, свидетельство о регистрации для ИП;
-
лист ЕГРЮЛ либо ЕГРИП;
-
документы, подтверждающие факт постановки субъекта-заявителя на учет в налоговой;
-
копии заключений СЭС и Государственного пожарного надзора;
-
справки об условиях работы образовательной среды;
-
справки о наличии электронных, а также печатных образовательных ресурсов;
-
бумаги со сведениями о педагогах;
-
справка об утверждении программ образования;
-
документ, подтверждающий оплату государственной пошлины и т. п.
Почему нельзя работать без лицензии на образовательную деятельность?
Для ведения образовательной деятельности любой организации необходимо получить лицензию. Это обязательное условие для юридических лиц и ИП, чтобы приступить к работе. При отсутствии разрешения на учреждение к его руководителю могут быть применены административные санкции. Они не глобальные, но нанесут серьезный удар по авторитету и имиджу компании, поскольку обычно предаются огласке.
В некоторых случаях отсутствие лицензии может грозить уголовной ответственностью или выплатой крупного штрафа:
- взятие под арест сроком от 6 месяцев до 5 лет;
- выплата от 300 до 500 тысяч рублей в пользу государства;
- принудительные работы – от 20 суток до 5 лет.
Обычно такие меры принимаются в случае, если ученикам учреждения причинен ущерб.
К менее серьезным, но ощутимым последствиям стоит отнести:
- отсутствие юридической силы у документов, выдаваемых ученикам после окончания обучения;
- лишение права на налоговый вычет;
- потерю доверия со стороны партнеров и потенциальных учеников;
- аннулирование льгот на муниципальную аренду.
Открытие пятое. Процедура получения лицензии в целом несложная и состоит из двух этапов — на первом надо получить заключение от Роспотребнадзора, на втором — саму лицензию в Департаменте образования.
Для меня, пожалуй, самым проблемным моментом во всей этой операции было решиться потратить деньги на реконструкцию санузлов. Раньше у нас существовала только одна «дамская комната». Но рядом с ней находилось нечто вроде кладовки, в которой могли бы поместиться еще две кабины. В этом помещении мы и оборудовали детский санузел.
Остальное было проще — в начале августа я подала заявление в Роспотребнадзор, спустя две или три недели к нам приезжал инспектор, и в сентябре мы получили санитарно-эпидемиологическое заключение. По правилам, его должны выдать в течение 30 дней. У нас так и вышло.
В октябре мы подали заявку в департамент образования. Через несколько дней пришло сообщение, что у нас неправильно оформлен один документ. Мы внесли исправление и сдали обновленную бумагу. Через несколько дней приняли выездную проверку и через 2 недели получили лицензию.
Пошлина за получение лицензии составляет 7500 руб. Также потребуются расходы на оформление договоров на дезинфекцию, утилизацию люминесцентных ламп и некоторые другие, на оформление медкнижек для персонала.
Как долго рассматривается вопрос
Как и везде, где присутствует бюрократия, процесс неспешен, и сроки рассмотрения документов на лицензию образовательной деятельности могут растянуться на довольно продолжительное время. Чтобы как можно быстрее завершить процесс, нужно предельно внимательно отнестись к сбору требуемых бумаг. Предполагается, что от подачи пакета документов до получения разрешения (лицензии) пройдет не более двух месяцев. На практике, сроки могут увеличиться почти вдвое.
Образовательной организации нужна лицензия на образовательную деятельность, о чем и гласит предложенный порядок получения. Предположим, что собраны все документы и заполнены согласно требованиям. В этом случае в трехдневный срок специалисты федерального органа все тщательно проверят. Если обнаружены недоработки, то документация возвращается соискателю и дается 30-дневный срок для исправления ошибок и неточностей.
Когда заявление принято, то законом предусмотрены 20 дней для рассмотрения поданной документации федеральными экспертами. Далее назначаются проверки данных соискателя на выездах, и подаются уточняющие запросы.
Какие потребуются документы?
В перечень необходимых документов входит:
- оформленное заявление;
- оригинал документа, подтверждающего личность заявителя;
- для юридического лица – нотариально заверенные копии учредительной документации;
- заверенные нотариусом копии свидетельств: о внесении изменений, налоговом учете и госрегистрации;
- документация о владении помещениями, объектами, территориями;
- документ о материально-техническом оснащении, условиях помещений питания, охраны здоровья;
- разработанные образовательные программы и учебные планы;
- информация о специалистах (копии трудовых книжек и дипломов);
- заключения МЧС, СЭС, пожарного надзора на соответствие объектов установленным требованиям;
- документ о наличии условий для людей с ограниченными способностями;
- сведения об электронном и дистанционном обучении;
- квитанция об оплате госпошлины;
- опись всей документации.
В перечень документов могут добавляться и другие, что зависит от вида учреждения и выбранной программы образования.
Особенности лицензирования образовательной деятельности
Согласно предписаниям закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предоставление услуг в образовательной сфере возможно только при условии наличия разрешения (лицензии).
К факторам, определяющим порядок и условия выдачи лицензии, относят:
- образовательное направление;
- уровень образования;
- профессию и специальность;
- подготовительное направление;
- подвиды факультативного образования.
Полномочиями для выдачи разрешения обладают следующие органы:
- Рособрнадзор. Данный орган создан для осуществления надзора в области науки и образования. К его компетенции относится лицензирование образовательной деятельности в отношении высших учебных заведений и иностранных образовательных подразделений;
- Представители органов исполнительной власти субъектов РФ, которые наделены полномочиями, необходимыми для выдачи разрешений прочим частным коммерческим образовательным учреждениям.
Материально-техническая база
Законом «Об образовании» четко определены требования к материальной и технической базе, которая обязательно должна присутствовать при получении образовательной лицензии.
Прежде всего, подбирать помещение под аренду или для покупки следует из расчета: 2,5 квадратных метра на 1 учащегося. Ни в коем случае образовательное учреждение не может находиться на цокольном этаже. Условия внутри помещения должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам. Такое соответствие должно подтверждаться заключением СЭС.
В помещении в обязательном порядке должны присутствовать огнетушители, система сигнализации и датчики оповещения о пожаре, планы эвакуации, то есть должны соблюдаться все требования пожарной безопасности.
Придется предусмотреть возможность оказания первичной медицинской помощи на случай, если одному из учеников станет плохо.
Помимо этого, внутри будущего образовательного учреждения должна присутствовать вся необходимая мебель, столы и стулья или парты. Если речь идет о профессиональном обучении, то оборудование и приборы, позволяющие провести обучающий процесс. Должна присутствовать библиотека, в которой должны быть методические пособия, учебная литература, тесты и справочники. На стадии подачи документов, все обучающие программы должны быть составлены. Это могут сделать сами преподаватели этого учреждения, либо привлеченные лица, но все планы должны составляться исключительно для открываемого учебного заведения.
Лицензия на образование не будет выдана, если помещение будет не соответствовать хотя бы одному критерию.
А если работать без получения разрешения?
Прежде всего, если не пройдена процедура получения документа, то такое заведение становится практически неконкурентоспособным на рынке. Даже если будет выдаваться документ о полученном образовании, он не будет признаваться. Помимо этого, организация не сможет претендовать на получение в аренду муниципальной недвижимости, не сможет получить льготы при участии в аукционе.
Если говорить о налоговых вычетах, то их не получится получить, так как нет лицензии.
Если говорить об ответственности, за отсутствие образовательной лицензии предусмотрена следующая ответственность:
- административная, в виде штрафов, которые могут достигать 500 тысяч рублей;
- уголовная, лишить свободы могут сроком до пяти лет, в зависимости от степени нанесенного ущерба пострадавшим.
Естественно, что уголовных дел в отношении образовательных учреждений достаточно мало, но все зависит от размера полученной прибыли таким заведением и сколько пострадавших, какой нанесен им ущерб.
- Лицензия на образовательную деятельность нужна, если компания или ИП выдает документы о прохождении обучения, нанимает педагогов в штат или по ГПХ.
- Образовательная организация должна нанять квалифицированных сотрудников, разработать учебную программу, организовать методическое и техническое обеспечение.
- Офлайн-организациям необходимо подтвердить право на владение помещением, обустроить его в соответствии с требованиями СЭС и Государственного пожарного надзора и пройти проверки.
- Подать документы на получение образовательной лицензии можно лично, на «Госуслугах» или платформе ЭДО.