Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие требования к специалисту по охране труда по профстандарту». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Приведенные выше квалификационные характеристики должности «Специалист по охране труда» предназначены для решения вопросов, связанных с регулированием трудовых отношений и обеспечением эффективной системы управления персоналом в различных организациях. На основе этих характеристик разрабатывается должностная инструкция специалиста по охране труда, содержащая права и ответственность работника, а также конкретный перечень его должностных обязанностей с учетом особенностей организации и управления деятельностью предприятия (учреждения).
Требования к образованию специалиста по охране труда
Уровень компетенции по новым требованиям должен содержать:
| Наименование должности | Уровень квалификации | Требования к образованию (что-то одно из перечня) | Минимальный стаж работы в области охраны труда |
| Специалист по охране труда (младший специалист по охране труда) | 6-ой | Профильное высшее образование по охране труда по направлению «Техносферная безопасность» – бакалавриат; любое непрофильное высшее образование (бакалавриат) и профпереподготовка по охране труда; любое среднее профессиональное образование, профпереподготовка по охране труда | 3 года |
| Руководитель службы (отдела) охраны труда, начальник отдела охраны труда, начальник управления охраной труда | 7-ой | Профильное высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» – магистратура или специалитет; любое другое высшее образование (магистратура или специалитет) и профессиональная переподготовка в области охраны труда. | 5 лет |
| Руководитель по управлению профессиональными рисками в организации/
заместитель руководителя организации по управлению профессиональными рисками |
8-ой | Высшее образование (магистратура или специалитет); непрофильное высшее образование (магистратуру или специалитет) с профессиональной переподготовкой в области охраны труда. Обязательным условием является наличие дополнительного образование по оценке профрисков (с переаттестацией – 1 раз в 3 года). | 5 лет |
Действия специалиста по охране труда при вступлении в силу профстандарта
Основополагающим действием специалиста по охране труда является пересмотр своей должностной инструкции в связи с вступившим в силу новым профстандартом. При актуализации должностной инструкции необходимо обратить особое внимание на функции, где необходимо расписать их в зависимости от уровня квалификации в профстандарте,
Также значительной корректировке подлежит раздел с обязанностями. В данном случае появилась легальная возможность уйти от лишних обязанностей, которыми специалисты по охране труда занимались ранее. Для этого должностную инструкцию необходимо подвести под формулировки профстандарта, без выхода за его рамки. Если все же дополнительными обязанностями работодатель пытается вас нагрузить, то можно поступить следующим образом:
- через формализованную процедуру (служебную записку, пояснительную записку, рапорт и т.д.) поднять вопрос о расширении штата работников по охране труда, в случае отказа – об увеличении заработной платы за дополнительные обязанности;
- обратиться в службу корпоративного надзора и через внеплановую проверку с выявленным нарушением несоответствия уровню квалификации получить предписание с последующим устранением данного замечания.
Все должны понимать, что чем выше уровень квалификации, тем выше должен быть уровень компетенции, стажа работы и знаний по стратегии управления профрисками в организации.
Трудовые функции специалиста в области охраны труда
| Обобщенные трудовые функции | Трудовые функции | ||||
| код | наименование | уровень квалификации | наименование | код | уровень (подуровень) квалификации |
| A | Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда | 6 | Нормативное обеспечение системы управления охраной труда | A/01.6 | 6 |
| Обеспечение подготовки работников в области охраны труда | A/02.6 | 6 | |||
| Сбор, обработка и передача информации по вопросам условий и охраны труда | A/03.6 | 6 | |||
| Обеспечение снижения уровней профессиональных рисков с учетом условий труда | A/04.6 | 6 | |||
| B | Мониторинг функционирования системы управления охраной труда | 6 | Обеспечение контроля за соблюдением требований охраны труда | B/01.6 | 6 |
| Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах | B/02.6 | 6 | |||
| Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний | B/03.6 | 6 | |||
| C | Планирование, разработка и совершенствование системы управления охраной труда | 7 | Определение целей и задач (политики), процессов управления охраной труда и оценка эффективности системы управления охраной труда | C/01.7 | 7 |
| Распределение полномочий, ответственности, обязанностей по вопросам охраны труда и обоснование ресурсного обеспечения | C/02.7 | 7 |
Требования к инженеру по охране труда по направлениям аттестации
Инженер по ОТ и ТБ, работающий на производстве, должен быть аттестован и иметь удостоверения по следующим видам деятельности:
- «Охрана труда» — это обязательное направление для всех инженеров, так как в этом заключается суть работы на предприятии. Сотрудник должен владеть этими знаниями и обладать навыками. Если требуется проводить учебу по ОТ, то необходимо пройти обучение в специализированных центрах подготовки.
- Если на производственных участках используются технические устройства, такие как котельное оборудование, сосуды с избыточным давлением, краны или иные грузоподъемные механизмы, то необходимо иметь удостоверения о том, что пройдена учеба и получены удостоверения по данным направлениям. Эти документы подтверждают право контролирующих функций на данных объектах.
- Не менее важно пройти обучение по электробезопасности в качестве административно-технического персонала. Инженер по ОТ обязан знать правила безопасной эксплуатации установок электропотребления и электроснабжения.
Единый тарифно-квалификационный справочник применяют для:
1. Присвоения тарифных разрядов рабочим и служащим (по принципу чем сложнее работа, тем выше разряд, статья 143 Трудового кодекса РФ);
2. Определения заработной платы госслужащих (статья 144 Трудового кодекса РФ);
3. Тарификации и учета профессий, по которым предусмотрены льготы и компенсации государства (статья 57 Трудового кодекса РФ).
Конечно, не только государственные структуры должны применять ЕТКС. Коммерческие организации должны использовать справочник профессий в своих целях.
Во-первых, с помощью справочника очень удобно прописывать должностные инструкции работников, т.к. в ЕТКС полностью описана профессия, что должен делать работник, какими знаниями и умениями должен владеть и т.д.
Во-вторых, руководителю предприятия очень удобно «раздать» квалификации всем сотрудникам, и выстроить на своем предприятии систему оплаты труда, исходя из квалификационного уровня каждого работника.
В-третьих, с помощью ЕТКС можно выстраивать трудовые отношения с государством, обосновывать перечисление налогов, получение гос. субсидий и проч.
Специалисту по охране труда ЕТКС нужен для того, чтобы привести свою должность в соответствие с законодательством РФ.
Подобный справочник является обязательным для применения. Поэтому необходимо сразу переделать должностную инструкцию в соответствии с документом. После чего специалисту нужно переделать договор с организацией и заключить его заново. Записывать в трудовую книжку должность «инженер по безопасности» нельзя, так как она не предусмотрена справочником.
Специалист по охране труда и технике безопасности
С введением новых стандартов изменились требования. Поэтому если специалист хочет дальше осуществлять свою деятельность – ему нужно пройти профессиональную переподготовку или получить дополнительное образование.
Важно! Для руководителя службы охраны труда применяются и требования к уровню стажа. Он должен быть не меньше пяти лет, иначе человек не имеет права занимать эту должность.
Как применять специалисту по охране труда ЕТКС в своей деятельности?
Как мы уже сказали, ЕТКС (ЕКС, ЕКСД) специалиста по охране труда – это нормативный документ, который представлен Приказом Минздравсоцразвития РФ 559н
ЕТКС специалиста по охране труда состоит из разделов: В 1 разделе представлены общие сведения. Во 2 разделе представлена информация, касающаяся должностей руководителя и специалиста по охране труда. В разделе указаны правильное наименование должностей, должностные обязанности руководителя и специалиста по ОТ, какими знаниями, умениями должен обладать человек, занимающую должность специалиста или руководителя по ОТ и какие правила выполнять.
Что же должен сделать специалист по охране труда в соответствии с ЕТКС? В первую очередь специалист по охране труда должен переделать свою должностную инструкцию и переоформить свой договор с организацией согласно новым правилам, внести изменения в штатное расписание и проч. Так, если раньше профессия по охране труда называлась «Инженер по охране труда», то сейчас, профессия должна называется согласно ЕТКС «Руководитель службы охраны труда», либо «Специалист по охране труда», Других названий профессий и в т. ч. ЕТКС «Инженер по охране труда» или ЕТКС «Инженер по промышленной безопасности» — не существуют! (Приказ Минтруда РФ от 15.05.2013 № 205).
Также необходимо обратить особое внимание на тот факт, что изменились некоторые функции специалиста по охране труда, и самое главное, появились новые квалификационные требования к профессии.
Так, к должности руководителя службы охраны труда предъявляются такие требования… Чтобы работать в этой должности руководителя службы ОТ, необходимо иметь образование в сфере охраны труда, либо любое высшее образование вместе с профессиональной переподготовкой по охране труда, при этом руководитель службы охраны труда должен иметь пятилетний стаж работы в этой области.
К должности специалиста по охране труда предъявляются такие же требования к образованию. Для специалиста по ОТ необходимо иметь высшее образование по охране труда. И в случае отсутствия такого, допускается переподготовка при наличии среднего образования (действует для специалиста по охране труда, у которого нет категории).
От оценки профрисков до бюджетирования
«Само название профессии «специалист по охране труда» в каком-то смысле является пережитком. В новых условиях, его уместнее назвать менеджером или управленцем, поскольку сфера деятельности этих специалистов становится более широкой и многогранной», – отметил глава Управления государственного надзора в сфере труда Роструда Егор Иванов,
выступая на вебинаре, «Специалист по охране труда: из рядового сотрудника в высококвалифицированного менеджера», который проходил в рамках онлайн-программы выставки КУБ ЭКСПО в конце июля.
Он отметил, что в недавнем прошлом специалист по ОТ был нацелен только на то, чтобы досконально исполнять требования закона, инструкции и правила, не вдаваясь в саму историю вопроса, не понимая для чего все это нужно, действуя исключительно по предписанию.
При обсуждении изменений в правилах по ОТ выделяется основная тенденция – больше отдавать на откуп работодателям, чтобы они сами могли определить, как наиболее правильно и эффективно защитить жизнь работника.
Далеко не всегда устаревшие правила могут адекватно защитить работника от травм или профзаболеваний. Ранее – правила по охране труда должны были обновляться раз в 5 лет, поскольку, считалось, что именно с такой частотой обновляются технологии. Сейчас обновление технологий происходит на порядок быстрее, также часто обновлять правила по ОТ — физически невозможно. В перспективе кто-то из работодателей будет пользоваться старыми технологиями, кто-то продвинется далеко вперед. Уровни производства различные и для всех организаций подогнать под одну гребенку правила охраны труда невозможно. Работодателям так или иначе придется самостоятельно работать с рисками и, в зависимости от этих рисков, принимать те или иные организационные решения, вводить их в свои производственные процессы.
Как при этом меняется роль специалиста по охране труда?
Кардинально. Сегодня это должен быть специалист нового уровня, обладающий непривычными для обычного специалиста по ОТ навыками, совершенно новыми знаниями.
Очевидно, что теперь он должен разбираться в управлении профессиональными рисками. Уметь идентифицировать опасности, оценить эти риски и разрабатывать мероприятия, которые наиболее экономично приведут к наилучшему эффекту. В первую очередь, должны устраняться те риски, которые причиняют вред жизни и здоровью в наиболее тяжелом и массовом масштабе. Часто они связаны с финансовыми вопросами и решаются также за счет правильного перераспределения финансов. Поэтому очень важно, чтобы специалист по ОТ ориентировался в вопросах бюджетирования (разбирался в бюджете организации). Он должен разбираться в финансах, бухучете.
Новые вызовы, связанные с пандемией Covid-19, диктуют новые подходы для развития отрасли охраны труда и повышенные требования к компетенции самих специалистов по ОТ. Прежде всего, это необходимость освоения и внедрения цифровых технологий: дистанционное ознакомление с различными документами, проведение инструктажей, показ обучающих видео и т.д. Главное при этом – соблюсти баланс удобства и качества: чтобы это было комфортно как для работодателя, так и для работника, а качество мероприятий – медицинских, обучающих, организационных – при этом не пострадало.
III. Должности специалистов
Специалист по охране труда
Должностные обязанности. Участвует в организации и координации работ по охране труда в организации. Участвует в разработке и контроле за функционированием системы управления охраной труда в организации в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда, с целями и задачами организации, рекомендациями межгосударственных и национальных стандартов в сфере безопасности и охраны труда. Участвует в определении и корректировке направления развития системы управления профессиональными рисками в организации на основе мониторинга изменений законодательства и передового опыта в области охраны труда, а также исходя из модернизации технического оснащения, целей и задач организации. Осуществляет контроль за соблюдением в структурных подразделениях организации законодательных и нормативных правовых актов по охране труда, проведением профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда в организации, предоставлением работникам установленных компенсаций по условиям труда. Информирует работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, существующих профессиональных рисках, о полагающихся работникам компенсациях за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда и иными особыми условиями труда и средствах индивидуальной защиты, а также о мерах по защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой обеспечения работников организации специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком и другими равноценными продуктами питания. Осуществляет контроль за состоянием и исправностью средств индивидуальной и коллективной защиты. Выявляет потребность в обучении работников в области охраны труда исходя из государственных нормативных требований охраны труда, а также требований охраны труда, установленных правилами и инструкциями по охране труда, проводит вводный инструктаж, контролирует проведение инструктажей (первичных, повторных, внеплановых, целевых) работников по вопросам охраны труда. Участвует в проведении контроля за исполнением бюджета организации в сфере охраны труда и проводит оценку эффективности использования финансовых ресурсов с точки зрения достижения поставленных целей и задач. Разрабатывает предложения по повышению эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Осуществляет контроль за целевым использованием средств на реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Принимает участие в работе комиссии по проведению специальной оценки условий труда, организует взаимодействие членов комиссии по проведению специальной оценки условий труда, созданной в организации в установленном порядке. Участвует в разработке разделов коллективного договора в части подготовки мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организации, а также прав и обязанностей работников и руководства организации в области соблюдения требований охраны труда, контролирует работу по подготовке предложений структурных подразделений организации для включения в план мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Организовывает и участвует в работе по определению контингента работников, подлежащих обязательным предварительным при приеме на работу и периодическим медицинским осмотрам, предрейсовым (послерейсовым) и предсменным (послесменным) осмотрам. Оказывает методическую помощь руководителям структурных подразделений организации в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда, а также в составлении программ обучения работников безопасным приемам и методам работы. Организует работу по подготовке технических заданий на выполнение услуг в области охраны труда, поставке средств индивидуальной и коллективной защиты, а также по оценке поступивших от поставщиков средств индивидуальной и коллективной защиты предложений по их поставке. Проводит анализ организационной структуры, технического оснащения организации, государственных нормативных требований охраны труда, передового отечественного и зарубежного опыта в области охраны труда. Участвует в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, анализе причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний, в разработке мероприятий по их предотвращению. Участвует в разработке мероприятий по повышению уровня заинтересованности работников в улучшении условий и охраны труда. Совместно с другими структурными подразделениями организации участвует в разработке планов и программ по улучшению условий и охраны труда, устранению или минимизации профессиональных рисков. Осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда, безопасных приемов и методов работы при проведении практики студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования и трудового обучения школьников. Составляет и предоставляет отчет по установленной форме.
Должен знать: законы и иные нормативные правовые акты в сфере охраны труда; государственные нормативные требования охраны труда; международные договоры в области охраны труда, ратифицированные Российской Федерацией; национальные и межгосударственные стандарты в области безопасности и охраны труда; требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда; делопроизводство и методические документы по вопросам охраны труда; методы выявления, оценки и управления профессиональными рисками; производственную и организационную структуру организации, основные технологические процессы и режимы производства; виды применяемого оборудования и правила его эксплуатации; методы изучения условий труда на рабочих местах; психофизиологические требования к работникам; правила и средства контроля соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасного ведения работ; порядок проведения расследования несчастных случаев; передовой отечественный и зарубежный опыт в области охраны труда; порядок и сроки составления отчетности о выполнении мероприятий по охране труда.
Требования к квалификации.
Специалист по охране труда I категории: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в должности специалиста по охране труда II категории не менее 2 лет.
Специалист по охране труда II категории: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в должности специалиста по охране труда не менее 1 года.
Специалист по охране труда: высшее профессиональное образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям подготовки (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности либо высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда без предъявления требований к стажу работы, либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда, стаж работы в области охраны труда не менее 3 лет.
ПКГ специалиста по охране труда
Понятие ПКГ (профессиональной квалификационной группы) установлено в ст. 144 Трудового кодекса РФ. Согласно положениям данной статьи, под этим понимается группа профессий рабочих и должностей служащих, формируемая с учетом особенностей сферы, в которой они ведут свою деятельность, а также требований к уровню квалификации, необходимому для полноценного выполнения установленных трудовых обязанностей.
Перечень ПКГ установлен приказом Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении профессиональных…» от 29.05.2008 № 247н, в соответствии с которым специалист по охране труда отнесен к ПКГ «Общеотраслевые должности служащих третьего уровня».
Понятие базового оклада, который отражает минимально возможную сумму заработка без учета компенсационных, стимулирующих и других надбавок, подлежащая выплате работнику, входящему в профессиональную квалификационную группу, при выполнении им установленной нормы рабочего времени устанавливает ст. 129 Трудового кодекса РФ.
Практическое использование квалификационных справочников и классификаторов
ЕКС широко используется в практической деятельности организаций и предприятий. На основании сведений, содержащихся в этом справочнике, во всех организациях страны составляются внутренние нормативные документы: должностные инструкции, программы по подготовке специалистов и повышению их квалификации и пр.
Код, присвоенный работнику в соответствии с ОКПДТР, используется в следующих случаях:
О должностной инструкции специалиста по охране труда мы писали в статье
Итак, должности специалиста по охране труда в соответствии с используемыми в Российской Федерации классификаторами и квалификационными справочниками присвоены уникальные коды, которые используются при разработке локальных нормативных актов, составлении отчетности и оформлении личной карточки работника. При этом в ОКПДТР должность специалиста по охране труда отсутствует (там упоминается только инженер по охране труда), поэтому при разработке внутренней нормативной документации стоит применять наименование, установленное в едином квалификационном справочнике, т. к. именно такая формулировка указана в действующем Трудовом кодексе РФ.
Как не запутаться в законодательстве специалисту по охране труда? Профстандарт или ЕКСД?
Мы уже познакомились с Профессиональным стандартом специалиста по охране труда. Рассмотрим, какие еще есть законодательные требования.
В своей трудовой деятельности специалист по охране труда должен руководствуется тремя основными законодательными документами:
1. Трудовым кодексом РФ;
2. Профессиональным стандартом: Приказ №274н от 22.04.2021 г. Минтруда России «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда»
3. Квалификационными справочниками (ЕКСД, ЕКТС). Приказ 559н от 17 05 2012 г Министерства здравоохранения и социального развития РФ “Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»
Специалисту по охране труда повезло, т.к. в профессиональном стандарте и квалификационном справочнике прописаны примерно одинаковые требования к его должности. Но для некоторых других профессий требования двух документов могут различаться.
Возникает вопрос, каким документом руководствоваться в первую очередь, профстандартами или квалификационными справочниками?
В данном случае следует обратить внимание на статью 195.1 Трудового кодекса РФ. В третьем абзаце написано, что квалификационный справочник должен приводится в соответствие с профстандартами.
Поэтому, профессиональный стандарт имеет главенствующее преимущество над справочником и его надо применять в первую очередь!
Все-же надо отметить, что в 2021 году инспекторы по труду продолжают проверять требования ЕСКД, хотя в настоящее время они немного устарели. Есть мнение, что профессиональные стандарты со временем заменят справочники, и соответственно, справочники ЕКСД и ЕКТС перестанут существовать, и в будущем будет применяться только профессиональный стандарт специалиста по охране труда (профессиональный стандарт инженера по охране труда).
Специалист по охране труда в ЕТКСов
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС) — это документ, созданный с целью унификации и приведения к единым стандартам всех существующих в России профессий. Стоит отметить, что в ЕТКС кода специалиста по охране труда не существует, т. к. данная специальность не является рабочей. Информации о руководителе службы охраны труда ЕТКС также не содержит.
Сведения об обязанностях таких специалистов, а также о предъявляемых к их квалификации требованиях можно найти в документе, который носит название «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих» (ЕКС). Он был введен приказом Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении…» от 17.05.2012 № 559н. Вся необходимая информация содержится в разделе под названием «Квалификационные характеристики должностей специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда».