Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обязательные работы — комментарии Федерального Судьи / Юргруппа МИП». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Срок обязательных работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный должен отбывать обязательные работы, его продолжительность не может быть менее 60 часов и не может превышать 480 часов. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов (ч. 2 ст. 27 УИК РФ).
Срок обязательных работ
Обязательные работы представляют собой вид уголовного наказания.
Данные общественные работы не оплачиваются и являются обязательными.
Осужденные выполняют в свободное от основной работы или учебы время общественно полезные работы.Осужденные не могут отказаться от выполнения таких работ. Не является основанием для неисполнения наказания предоставление осужденному очередного ежегодного отпуска по основному месту работы, а также выходные дни.
Время обязательных работ не может превышать:- 4-х часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе;- 2-х часов;- 4-х часов в рабочие дни после окончания работы, службы или учебы, но только с согласия осужденного.
Осужденный вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, при наличии обстоятельств препятствующих его исполнению (тяжелой болезни) либо об отсрочке отбывания наказания (беременности).
Обязательные работы могут устанавливаться судом на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов.
В случае если обязательные работы, назначены несовершеннолетним осужденным, то срок таких работ составляет от 40 до 160 часов.
Кроме того, работы должны быть посильны для несовершеннолетних, и выполняются они в свободное от учебы или основной работы время с учетом возрастных ограничений.
Продолжительность для осужденных в возрасте до 15 лет не может превышать 2-х часов в день, а лицами в возрасте от 15 до 16 лет не может превышать 3-х часов в день.
Объекты, на которых отбываются обязательные работы, а также их вид, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.Уголовное наказание в виде обязательных работ не назначаются следующим лицам:- инвалидами первой группы;- беременным женщинам;- женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет;- военнослужащим, проходящим военную службу по призыву;- военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ, суд вправе заменить неотбытый срок наказания принудительными работами или лишением свободы из расчета 1 день лишения свободы за 8 часов обязательных работ.
Также необходимо отметить, что замена наказания в виде обязательных работ на лишение свободы допускается и в отношении тех осужденных, совершивших преступление небольшой тяжести впервые, даже если отсутствуют отягчающие наказания обстоятельства.
Информация подготовлена отделом по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами.
Обязательные работы – вид наказания, предусмотренный статьей 49 УК РФ и статьей 3.13 КоАП РФ. Назначается только в виде основной меры пресечения осужденного вместо штрафа или в качестве смягченного наказания. Суть меры заключается в отработке определенного судом времени в свободные от основного трудоустройства часы. Отличительные признаки обязательных работ:
- назначаются только официально занятым гражданам: студентам, ученикам, работникам;
- направлены на принесение пользы общественности;
- осужденный не получает зарплату, а все денежные средства за его труд направляются в государственный бюджет;
- принудительный характер;
- отсутствие права выбора вида работ и места их осуществления.
Основной целью подобного наказания является воспитательный характер. Обязательные работы далеко не престижны, к тому же выполнять их приходится по месту жительства, где осужденного могут увидеть друзья, коллеги, соседи. Эта мера усиливает эффективность морального воздействия на нарушителя.
Ограничение свободы является одним из основных видов наказаний. Оно появилось в российском законодательстве только с принятием УК РФ 1996 г., хотя имеет много общего с существовавшим ранее условным осуждением к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду. В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» наказание в виде ограничения свободы должно применяться после его введения в действие в 2005 г. Однако до сего времени оно еще не введено в действие.
Сущность рассматриваемого наказания выражается и помещении осужденного, достигшего 18 лет к моменту вынесения приговора, в специальное учреждение без изоляции от общества, но в условия надзора за ним (в исправительный центр).
Важная роль данного наказания предопределяется тем, что оно, с одной стороны, содержит достаточно серьезный карательный элемент (осужденный проживает вне дома, в определенном месте, выбор которого от него не зависит, ограничены его трудовые права, так как он не вправе выбирать место работы и ее характер, ограничены его возможности общения с родственниками и иными лицами, проживает он, как правило, в общежитии и т.д.), а, с другой стороны, он все же не помещен в места лишения свободы, не содержится под стражей, работает совместно не только с осужденными, но и с иными гражданами.
Ограничение свободы назначается за совершение умышленных преступлений лицам, не имеющим судимости, на срок от одного года до трех лет, а за совершение неосторожных преступлений (независимо от наличия судимости) — на срок от одного года до пяти лет. Кроме того, оно может применяться при замене лишения свободы более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ), при такой замене в порядке амнистии (ст. 84 УК РФ) или помилования (ст. 85 УК РФ), при отсрочке отбывания наказания осужденным женщинам, беременным или имеющим малолетних детей (ст. 82 УК РФ), при замене штрафа (ст. 46 УК РФ), обязательных работ (ст. 49 УК РФ) и исправительных работ (ст. 50 УК РФ) при злостном уклонении от их отбывания. В последних случаях рассматриваемое наказание играет роль фактора, стимулирующего положительное поведение либо предупреждающего отрицательное поведение осужденного.
Исполняет ограничение свободы исправительный центр, входящий в УИС ФСИН России, куда осужденный направляется по предписанию, которое выдает уголовноисполнительная инспекция в течение десяти дней с момента получения распоряжения суда и копий приговора и определения кассационной инстанции. Как правило, осужденный прибывает в исправительный центр самостоятельно, но за счет государства. Лица, которые находились к моменту вступления приговора в законную силу под стражей, освобождаются и также следуют к месту отбывания наказания самостоятельно.
Если осужденный уклоняется от получения предписания или не прибывает в исправительный центр в срок, установленный предписанием, он задерживается и при отсутствии уважительных причин направляется к месту отбывания наказания по постановлению суда в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы. Суд может при вынесении приговора или определения с учетом личности и поведения осужденного постановить о направлении его к месту отбывания наказания под стражей. По прибытии в центр осужденный освобождается из-под стражи.
Если будет установлено, что осужденный, которому разрешено следовать к месту отбывания наказания самостоятельно, уклоняется от отбывания наказания в виде ограничения свободы, его наказание может быть в соответствии с ч. 4 ст. 53 УК РФ заменено лишением свободы.
Порядок отбывания ограничения свободы определяется УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров, которые должны быть утверждены Минюстом России по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.
Осужденные, отбывающие ограничение свободы, обязаны выполнять названные Правила, а также предписания законов. Они должны работать там, куда будут направлены администрацией исправительного центра, и выполнять ту работу, которая будет им поручена, независимо от того, соответствует ли она их специальности. Кроме того, осужденные обязаны бесплатно участвовать в работах по благоустройству территории и зданий исправительного центра. Эти работы проводятся, как правило, во внерабочее время, не более двух часов в неделю.
Осужденные не могут покидать территорию исправительного центра без разрешения администрации. Как правило, они должны проживать в специально оборудованных общежитиях, не покидая их в ночное время без разрешения администрации исправительного центра. Такое разрешение может быть выдано в связи с направлением осужденного в командировку, выездом в отпуск либо в учебное заведение, где он учится.
При положительном поведении и наличии жилищных условий им может быть разрешено проживать с семьей на арендуемой или принадлежащей им жилой площади. Эти лица, проживающие вне территории исправительного центра, должны являться в центр для регистрации до четырех раз в месяц, в зависимости от их поведения. Периодичность явки устанавливается постановлением начальника исправительного центра; она может меняться в зависимости от поведения осужденного.
Личные документы осужденного хранятся в его деле в специальной части исправительного центра. Взамен ему выдается документ установленного образца. При необходимости паспорт может быть выдан на руки, например для получения на почте посылки, после чего вновь сдается в специальную часть центра.
Среди осужденных к ограничению свободы могут быть лица, обладающие разной степенью общественной опасности, осужденные за умышленные и неосторожные преступления (среди последних могут быть лица, имеющие судимость). Во избежание отрицательного влияния на впервые осужденных лица, совершившие преступления при рецидиве содержатся отдельно от других осужденных; как правило, раздельно должны содержаться и совершившие преступление в соучастии. Не могут содержаться в одном исправительном центре также осужденные к ограничению свободы по приговору суда и направленные в эти центры в связи с заменой неотбытой части наказания более мягким.
Отбывающие наказание должны подчиняться ряду режимных требований. Так, Правила внутреннего распорядка должны устанавливать перечень предметов и веществ, которые осужденным запрещено приобретать, хранить и использовать. Эти ограничения установлены для предотвращения совершения преступлений и других правонарушений. К их числу в первую очередь относятся предметы, изъятые из гражданского оборота или ограниченные в гражданском обороте по прямому указанию закона в соответствии со ст. 129 ГК РФ (наркотические и сильнодействующие вещества, оружие и др.).
Если такие вещества обнаруживаются у осужденных, они подлежат изъятию. Малоценные предметы уничтожаются. Другие предметы сдаются на хранение и возвращаются осужденному при освобождении. Если за хранение таких веществ или предметов установлена уголовная ответственность (огнестрельное оружие, наркотики и пр.) — они передаются прокурору или в органы внутренних дел для возбуждения уголовных дел против виновных.
Администрация исправительного центра обязана проводить с осужденными воспитательную работу, разъяснять им порядок и условия отбывания наказания, организовывать их трудовое и бытовое устройство, применять меры поощрения и взыскания.
Норма о привлечении правонарушителя к обязательным работам появилась в КоАП РФ с 2012 года. Данная мера воздействия назначается в качестве основной санкции и характеризуется следующими особенностями:
- дела, связанные с назначением работ, может рассматривать только суд – иные уполномоченные ведомства не имеют полномочий по установлению такой санкции;
- обязательный характер работ подразумевает их выполнение под контролем сотрудников ФССП, которые ведут учет правонарушителей и условия исполнения наказания;
- состав работ, которые будет выполнять нарушитель, утверждается муниципальными властями по согласованию со службой ФССП;
- работы обязательного характера выполняются за пределами рабочего дня по месту официального трудоустройства нарушителя;
- вне зависимости от характера выполняемых работ, гражданин не получит денежного вознаграждения – это правило прямо указано в ст. 32.13 КоАП РФ.
Практика применения указанного вида санкций сложилась только в последние годы. В частности, были сформированы требования к выполнению работ, требующим специальных навыков и познаний, установлены ограничения по максимальной продолжительности отработки в пределах рабочего дня и недели.
Виды обязательных работ
Как мы сказали чуть выше, устанавливают вид обязательных работ или объект для благоустройства органы местного самоуправления и уголовно-исполнительная инспекция. На выбор типа обязательных работ влияют:
- Возраст виновного;
- Его пол;
- Состояние здоровья;
- Трудоспособность;
- Занятость на основной работе.
Если виновный является нетрудоспособным лицом (инвалид 1 или 2 группы), то обязательные работы должны быть заменены иным видом наказания.
Приведем наиболее распространенные виды обязательных работ:
- Уборка улиц, парков;
- Вырубка леса;
- Строительство общественных зданий;
- Перевозка грузов;
- Озеленение;
- Благоустройство городских территорий;
- Выполнение подсобных работ в больницах и т.д.;
- Уход за больными и престарелыми гражданами, находящимися на государственном обеспечении или лечение в больницах;
- Иные общество-полезные работы.
Обязательные работы не требуют от осужденного специальных знаний, квалификации, владения особыми навыками или инструментами. Она может быть назначена только в свободной от основной работы или учебы время. Отказаться от ее выполнения осужденный не может, за неявку на работу он навлечет на себя принудительные санкции от уголовно-исполнительной инспекции.
Что такое принудительные работы: основные положения и сущность наказания
В нашей стране принудительные работы как уголовное наказание – статья 53 Уголовного Кодекса — были введены с 7 декабря 2011 года, но в связи с нехваткой бюджетных средств на создание исправительных центров, использование принудительных работ в качестве наказания было ограничено.
Принудительные работы были введены в качестве альтернативного вида уголовного наказания за совершение преступления небольшой и средней тяжести в первый раз и при раскаянии преступника – Особенная часть Уголовного Кодекса РФ. Основная цель – перевоспитать преступника в условиях наиболее подходящих для психологической стороны вопроса.
Поэтому суд имеет право избрать принудительные работы как уголовное наказание и заменить им реальный срок, если:
- Осужденный на всех этапах следствия и ведения судебного заседания содействовал расследованию;
- Осужденный признает вину и раскаивается;
- Отсутствие мотива или злого умысла;
- Если преступление совершено по легкомыслию, допускается неосторожность;
- Преступление было квалифицировано как небольшой тяжести, если оно было совершено впервые, то суд может рассмотреть и преступление средней тяжести.
На данный момент (сентябрь 2017 года) в России действуют 4 исправительных центра, рассчитанных на 900 осужденных:
- В Тамбовской области;
- В Тюменской области;
- В Ставропольском крае;
- В Приморском крае.
Итак, принудительные работы по УК РФ подразумевают собой один из видов уголовного наказания, при избрании которого осужденного обязуют работать по месту работу, определяемому сотрудниками органов уголовно-исполнительной системы. Впоследствии из заработной платы осужденного будут вычитаться определенные денежные суммы. Он будет трудиться по месту работы, определяемому органом уголовно-исполнительной власти.
Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет. Если преступник был осужден к наказанию в виде лишения свободы, то принудительная работа не назначается.
Если осужденный будет уклоняться от выполнения принудительных работ, то они будут заменены реальным лишением свободы по принципу «один день принудительных работ – один день лишения свободы».
Кому и за что могут быть назначены?
На практике основная доля правонарушителей, которых приговаривают к принудительным работам – это злостные неплательщики алиментов на несовершеннолетних детей.
Как правило, это происходит по следующему плану действий:
- При открытии исполнительного производства по взысканию задолженности по алиментам, сотрудники службу судебных приставов регулярно пересылают в прокуратуру данные о злостном неплательщике;
- Как только размер долга по алиментам превышает максимально допустимый порок, прокуратура начинает возбуждение уголовного дела и привлекает потерпевшего получателя алиментов.
- Далее должнику предлагается альтернатива: или погасить долг по алиментам в кратчайшие сроки, или быть приговоренным к принудительным работам, оплата которых почти в полном объеме будет переводиться на счет потерпевшей стороны.
Однако в срок принудительных работ будет причислен период, который осужденный находился под стражей или конвоем.
Удержания из зарплаты при исправительных работах
Осужденный, при отбывании исправительных работ, за свой труд получает заработную плату, установленную работодателем, но часть ее, определенная в приговоре, ежемесячно отчисляется в доход государства.
Эта часть может составлять от 5 до 20%. При этом удержания не производятся из социальных, единовременных выплат. Корректность, своевременность удержаний работодателем контролирует УИИ.
Законом предусмотрена возможность снижения назначенного процента удержаний из зарплаты осужденному, материальное положение которого ухудшилось (учитываются все виды его доходов). Для этого в суд подается соответствующее ходатайство от самого осужденного, УИИ или администрации работодателя. Однако выйти за пределы минимально возможного удержания (5%) суд не вправе.
Ответственность за уклонение
В случае злостного уклонения осужденным от работ инспекция направляет в суд представление о замене наказания на более суровое.
Злостное уклонение подразумевает:
- Не выход на обязательные работы более двух раз в течение месяца без уважительной причины.
- Систематическое (более 2 раз) нарушение трудовой дисциплины.
- Если осужденный скрывается с целью уклонения от работ.
Наказание за злостное уклонение осуществляется следующим образом:
- день ограничения свободы за день работ;
- день ареста за два дня обязательной работы;
- день лишения свободы за три дня работ.
Другой комментарий к статье 49 УК РФ
1. Признаками данного вида наказания являются:
1) обязательность работ (принудительный характер);
2) выполнение их только в свободное от основной работы или учебы время;
3) бесплатность работ;
4) определение их вида и объектов, где они отбываются, органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
2. Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 480 часов. Время обязательных работ не может превышать четырех часов в выходные дни и дни, когда осужденный не занят на основной работе, службе или учебе; в рабочие дни — двух часов после окончания работы, службы или учебы, а с согласия осужденного — четырех часов.
Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов (ч. 2 ст. 27 УИК РФ).
3. В случае злостного уклонения от отбывания обязательных работ они заменяются принудительными работами или лишением свободы из расчета один день принудительных работ или один день лишения свободы за восемь часов обязательных работ.
Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ признается осужденный:
1) более двух раз в течение месяца не вышедший на обязательные работы без уважительных причин;
2) более двух раз в течение месяца нарушивший трудовую дисциплину;
3) скрывшийся в целях уклонения от отбывания наказания (ст. 30 УИК РФ).
4. При назначении рассматриваемого вида наказания судам следует выяснять трудоспособность осужденного и учитывать положения ч. 4 ст. 49 о круге лиц, которым обязательные работы не назначаются.
Данное наказание назначается лицам, совершивших уголовно-наказуемое деяние небольшой и средней тяжести.
Но их запрещено назначать для следующих категорий лиц:
- женщинам, которые находятся на любом сроке беременности, а также у которых есть дети до трех лет;
- лицам с инвалидностью первой группы;
- призывникам, которые проходят срочную службу, а также военнослужащим-контрактникам, которые на момент назначения наказания не закончили назначенный им срок службы.
Порядок и условия исполнения
Порядок и условия исполнения наказания в виде обязательных работ таков — правонарушитель, наказанный обязательными работами, привлекается к их выполнению приставом-исполнителем не позже 10 суток после их назначения.
Приставы занимаются учетом наказанных таким образом лиц, отработанного времени, согласовывают с местными органами их направление в конкретные организации и отбывание ими работ.
Организации, куда отбывающие наказание лица направлены, учитывают их явку на работу, ведут контроль за ее выполнением, количество отработанного времени.
Наказанные обязаны выполнять указания пристава, руководителей организаций, куда они направлены, сообщать о перемене своего места жительства.
Обязательные, исправительные и принудительные работы как вид уголовного наказания
Наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление и признанного судом виновным, основано на одном из основополагающих принципах уголовного закона — принципе справедливости.
Наказание обязательно должно соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
В целях реализации данного принципа уголовным законом предусмотрен достаточно широкий спектр видов уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы. Среди них значительное место занимают наказания, связанные с принудительным привлечением осужденного к труду: обязательные, исправительные и принудительные работы.
Исправительные работы — вид наказания, назначаемый осужденному, имеющему основное место работы, а равно не имеющему его. Осужденный, имеющий основное место работы, отбывает исправительные работы по основному месту работы.
Осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. При этом исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет.
Из заработной платы осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ.
Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
Принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение преступлений небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые.
Если, назначив наказание в виде лишения свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, он постановляет заменить осужденному наказание в виде лишения свободы принудительными работами. При назначении наказания в виде лишения свободы на срок более пяти лет принудительные работы не применяются.
Принудительные работы заключаются в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет.
Из заработной платы осужденного к принудительным работам производятся удержания в доход государства, перечисляемые на счет соответствующего территориального органа уголовно-исполнительной системы, в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.
- Стоит отметить, что исправительные и обязательные работы не назначается к лицам, признанными инвалидами первой группы, беременным женщинам и имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим службу по призыву, и военнослужащим, проходящим службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
- Отличие принудительных работ в том, что они не назначается несовершеннолетним, инвалидам первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, женщинам, достигшим пятидесятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим.
- Общим для данных видом наказания является то, что в случае уклонения осужденного от отбывания исправительных, обязательных и принудительных работ, они заменяются лишением свободы.